更新：2016-12-22來源：山南網(wǎng)作者：
隆冬時節(jié),，穿行在澤當城區(qū)的大街小巷，目及之處垃圾難覓,；漫步其中,，空氣清新，綠化景觀別具一格,。
這與幾年前大風過后黃沙漫天,、垃圾飄飛的情景迥然不同。市住建局局長鄧荃告訴記者，這一切都得益于我市率先在全區(qū)實施的環(huán)保設施市場化托管運營,。
在很多地方,，城市環(huán)保工作都被視為“老大難”問題，山南又是如何破解這個難題的呢?記者通過深入采訪一一找到了答案,。
環(huán)保問題各有不同怎么辦?
山南做法：分類托管,，著力健全基礎設施
傍晚時分，冬日的暖陽懶洋洋地滑下山頭,，澤當市民在這時開始了茶余飯后的散步時光,。
“以前，一到冬天,，聽到那狂風的怒吼,，看到滿天飛舞的垃圾，頓時就沒心情散步了?，F(xiàn)在澤當和沿江的綠化搞起來了,，環(huán)衛(wèi)也跟上了，大家都愿意出門了,，關鍵還不用戴口罩了!”談起這些變化,，澤當鎮(zhèn)市民王燕非常興奮。
近年來,，全市共投入3200萬元在各縣(區(qū))建設了生活垃圾填埋場,、中轉(zhuǎn)站等設施，投入828.03萬元建立了醫(yī)療廢棄物集中處置中心及配套設施,。在人員上,，澤當城區(qū)配備了147名環(huán)衛(wèi)工人，園林綠化養(yǎng)護平均每天也有30人工作,，既解決了部分貧困戶的就業(yè)問題,，又保證了環(huán)衛(wèi)工作，有人管事,、有人干事,。如今，我市環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)廢處理中心以及園林綠化養(yǎng)護工作實行市場化運作以來,，山南的人居環(huán)境一天更比一天好。
這又是如何做到的呢?
到內(nèi)地“取經(jīng)”,，再結合山南實際,，摸著石頭過河，率先在全區(qū)探索出了一條“全托管+半托管”的路子,。
所謂“全托管”,，就是將山南環(huán)境衛(wèi)生管理工作以及配套的環(huán)保設施，醫(yī)廢收集、轉(zhuǎn)運,、處置為一體的綜合環(huán)保設施及管理工作打包交由具備相應資質(zhì)的企業(yè)進行托管運營,。
2007年至今，澤當城區(qū)約180萬平方米的環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)了全托管,，日處理垃圾量達135噸,。2013年至今年10月，全市醫(yī)療廢物也實現(xiàn)了集中化,、標準化處理,，累計處理量達419521.6公斤。
所謂“半托管”,，則是對澤當城區(qū)的園林綠化養(yǎng)護工作采取一部分由具備資質(zhì)的綠化公司進行養(yǎng)護管理,一部分由林業(yè)局自行養(yǎng)護管理的管理模式,。自2013年以來，我市對澤當城區(qū)10萬余平方米的園林進行了“半托管”,。
山南還投資14883.153萬元建成澤當鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,。作為山南污染減排重點工程，每天污水處理量達2萬噸,，目前也進入了托管試運營階段,，待通過考核后將全部托管。
經(jīng)費怎么解決?
山南做法：納入預算,，公共財政全力支持
做好環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)廢處理、園林綠化的托管運營,，經(jīng)費是關鍵因素，也是很多地方犯難作愁的重要原因,。
市住建局城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局原局長索朗多吉告訴記者,，2007年以來，山南在環(huán)境衛(wèi)生托管運營經(jīng)費方面財政每年下?lián)苜Y金280萬元,，隨著托管面積和項目的增加,，托管費用達到每年近千萬元。除此之外,，生活垃圾處理廠建設費用,、各類機械設備購置費用、垃圾轉(zhuǎn)運站運行以及垃圾轉(zhuǎn)運費用等均由財政承擔,。
“截至目前,，我們共管理垃圾填埋場3個，垃圾中轉(zhuǎn)站5個,，垃圾車11臺,，公司每天都會對垃圾進行定時定點投放。”西藏國策環(huán)?？萍脊煞萦邢薰旧侥戏止矩撠熑送醭ｙi介紹道,，下一步，還將增加垃圾壓縮車數(shù)量,，解決垃圾分散的問題,。
在醫(yī)廢處理中心托管資金方面，作為全區(qū)第一個建成并投入使用的醫(yī)療廢物集中處置中心,，市財政局核準年運營處置費用239.95萬元,。醫(yī)費中心還配置了轉(zhuǎn)運車4輛，分4條線路分別收集,，平均每3天到各縣人民醫(yī)院及澤當城區(qū)的醫(yī)院收集醫(yī)療廢物,。
對于“半托管”的園林綠化養(yǎng)護資金，市林業(yè)局園林局局長次仁卓瑪告訴記者,，“托管運營費用168萬元由財政一力承擔,，市林業(yè)局自行解決50萬元的維護費。但與‘全托管’項目不同的是,，園林綠化養(yǎng)護所需的人員,、材料、機械設備等產(chǎn)生的費用均由公司自行解決,?！?br /> 市委、市政府高度重視環(huán)保工作,，在資金緊張的情況下,，不講條件、不擺困難,，全力支持環(huán)保事業(yè),，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了天翻地覆的變化。
“現(xiàn)在不論是公廁還是道路衛(wèi)生狀況都比以前好太多了!”市民頓珠說,。
效果如何保障?
山南做法：嚴格監(jiān)督,，確保高效運行
環(huán)保項目托管運營質(zhì)量的好壞，直接關系全市36萬雅礱兒女的切身利益,。要切實把這項工作抓好,，確保托管質(zhì)量，就必須要建立嚴格的監(jiān)督考核制度,，督促托管運營企業(yè)高效運作,。
“對環(huán)衛(wèi)托管企業(yè)，我們先后制定了《環(huán)境衛(wèi)生評估管理辦法》和《環(huán)境衛(wèi)生評估標準》,，采取日巡查,、月考核,、年度評估等方式對托管企業(yè)進行監(jiān)管?！彼骼识嗉f,，日巡查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況不良的情況，我們會直接上傳監(jiān)督管理微信群,，督促企業(yè)立即整改,；若托管事項在月度考核中低于80分，將按照每低1分扣除3300元管理費執(zhí)行,。
正因環(huán)境衛(wèi)生托管過程中有制度,、有考核、有監(jiān)督,、有整改,，才深受市民好評，澤當城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟,、亂,、差”狀況得以徹底解決。同時,，也引來了全區(qū)各兄弟地市考察學習,，山南經(jīng)驗在西藏得以傳播開來。
同樣是全托管項目,，對于醫(yī)廢處理中心管理工作,，市環(huán)保局書記劉潔說，市環(huán)保局對托管公司也制定了一系列管理辦法,，并通過定期或不定期檢查,，監(jiān)督企業(yè)做好各項工作。
截至目前,，醫(yī)廢處理中心運行良好,，從源頭消除了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物中有毒有害物質(zhì)對土壤、水體,、空氣等的環(huán)境污染，有效阻斷了疾病傳播途徑,，較好地保障了人民群眾的身心健康,。
記者在市林業(yè)局與江蘇綠之源園林建設有限公司的園林綠化養(yǎng)護托管合同上看到，合同不僅明確了托管費用和方式等,，還詳細約定了托管工作的考核要求,。
“托管合同期為兩年，費用每季度支付一次,，通過季度考核后才能全部結算,。若未達到托管要求,，我們將通過招投標形式重新聘請其他企業(yè)進行托管?！贝稳首楷敻嬖V記者,。
市林業(yè)局書記張超說：“城區(qū)綠化和園林綠化托管走出了一條從無到有、從小到大的發(fā)展之路,。四年來,，通過對比發(fā)現(xiàn)市場化運作的養(yǎng)護管理模式更加規(guī)范化、制度化,、科學化,，下一步，我們還要把澤當城區(qū)全部210945.87平方米的園林綠化養(yǎng)護實行市場化運作,?！?br /> ……
如今，我市越來越多的環(huán)保項目投入到市場化運作,，而這種政府購買公共服務的現(xiàn)代行政管理方式,，不僅有效提升了我市環(huán)保能力和管理水平，還樹立了我市良好的形象,，更是“托”出了一個深受群眾喜愛的秀美家園,。
